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                人民日报:我国社保缴费率存在阶段性下调空间

                http://www.6181780.com/life/7/160826124344405.html 2016/8/26 12:43:46

                在当前经济下行压力加大的情况下,降低社会保险缴费率是降低企业成本的一项重要举措。有人担心,降低社保缴费率会导致职工福利待遇缩水。其实,我国社保缴费率高是由多?#24544;?#32032;造成的,当前存在阶段性下调空间。只要采取有针对性的措施,就?#25442;?#23548;致职工福利待遇缩水。

                社保缴费率高是由多?#24544;?#32032;导致的

                受人口老龄化影响,主要社会保险制度?#32435;?#20859;结构呈现?#20013;?#32769;化态势,带动缴费率高企。我国各项社会保险制度普遍采用现收?#25351;?#21046;,退休职工的养老金和医疗费用报销均来源于单位和在职职工缴费,而职工养老和职工医疗保险缴费又占到五项社会保险缴费?#26408;?#22823;部?#37073;?#25152;以,社会保险制度的筹资水平对人口年龄结?#36129;?#21270;非常敏感。随着人口老龄化?#28525;?#36880;步提高,离退休职工人数的增速快于在职职工人数的增速,导致养老和医疗保险制度赡养率(制度内领取保险金的人数与缴纳保险费的人数之比)攀升,缴费率自然走高。

                社会保险制度?#29004;?#21892;,在一定?#28525;?#19978;抬高了缴费率水平。社会保险险种设计繁复,资金使用效率不高,社保基金地区间调?#32842;?#21147;不强,也在一定?#28525;?#19978;提高了社保缴费率。我国针?#23731;?#21160;者?#36193;?#38754;临的各种风险?#30452;?#35774;计了不同的社会保险项目,但险种设计繁复导致对同类风险重复保障,失业保险、工伤保险、生育保险等险种基金大量结余,缴费未能得到充分使用。各项社会保险的统筹层次偏低,养老保险以省(区、市)为单位制定缴费政策和领取办法,医疗保险等险种则是地市统筹、分级管理,形成社会保障的逆向转移支付格?#37073;?#22320;区间风险平衡能力差,出现部分地区缴费结余而部分地区需要?#26222;固南?#35937;,造成资金浪费。

                缴费基数调整与在岗职工社会平均工资增长关联,导致中小企业名义费率与真实社保缴费负担背离。各地普遍以社会平均工资为社保缴费基数,由于社会平均工资往往高于中小企业职工实际工资收入,因而中小企业所负担的实际缴费率高于名义缴费率。近些年,以社会平均工资为基数的社保缴费连年上涨,进一步加重了中小企业的负担。以北京市为例,2015年7月,养老、失业两个险?#20540;?#32844;工缴费基数下限不低于2585元,医疗、工伤和生育保险的缴费基数下限不低于3878元,而同期北京市最低工资标准仅为每月1720元,这意味着中小企业的实际社会保险负担水平远高于名义缴费率。

                降低社保缴费率具有现实可行性

                引起社保缴费率高?#36745;?#34892;的因素,有人口老龄化和福利待遇等方面的刚性因素,也有制度设计方面的可调整因素。因此,从控制、降低缴费率和保质提标几方面发力,当前阶段性降低社保缴费率有一定空间,而?#20063;换?#24341;起职工福利待遇缩水。

                内涵降费。这是指通过精简归并不合理社保项目、加强基金调剂使用、下调部分险种缴费率和完善降缴缓缴机制等方式,直接降低企业社保总成本,使企?#30340;?#22815;在经济周期内合理分摊福利成本,促进职工与企业共担经济周期性风险。可采取的措施是?#26477;?#24555;健康风险保障类险种“合并同类项?#20445;?#21152;快推动职工养老保险基础养老金全国统筹,?#19978;?#25353;照中央和省级双重架构统筹管理基金,统一各省(区、市)基本养老保?#29031;?#31574;;进一步完善养老基金投资管理办法,丰?#29004;?#36164;领域和投资工具,以投资反哺筹资;根据当前失业保险基金积存过多的情况,可阶段性?#23454;?#38477;低失业保险缴费率,并扩大失业保险基金在预防失业、促进就业方面的支付?#27573;А?

                外延控费。这主要是指建立?#31181;?#32564;费负担进一步攀升的筹资“防火?#20581;薄?#21508;项社会保险制度本质上属于收入再分配,在基金支付需求具有刚性的前提下,在社保缴费?#26041;?#36827;行节流的空间是有限的。在经济下行压力加大的情况下,应充分利用?#26222;?#31561;再分配筹资工具,加大?#26222;?#36716;移支付力度和国有企业收益反哺力度,发挥好社保基金的增值功能,通过开源的方式减轻单位和在职职工?#29281;?#26399;缴费压力,为降低社保缴费率腾出空间。

                保质提标。保障待遇低于参保人员预期,是参保人员缴费意愿低、企业不堪重负的一个重要原因。因此,要充分考虑社会保险的福利棘?#20013;?#24212;(指福利待遇易于上调、?#23721;?#19979;降?#21335;?#35937;),降低社保负担不能以社保待遇下调或变相下调为条件。同?#20445;?#22810;渠道增加资金投入,提高保障水平,拓展保障项目,促进保障公平,织牢织密社会保障网,提高参保人员的获得感。

                前?#40644;?a href="/life/7/160824022841578.html" title="北上广深积?#33268;?#25143;出台:上海重学历 北京重贡献">北上广深积?#33268;?#25143;出台:上海重学历 北京重贡献

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